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一、出臺背景

進一步加快自主創業服務載體建設步伐，深入實施“大眾創業、萬眾創新”工程，加快建立政府鼓勵勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制，發揮創業孵化基地促進創業的作用，同時進一步提升創業孵化基地孵化能力，積極探索有效的創業服務模式，充分發揮基地落實政策和培育初創型的平臺作用，為我市創業、創新工作發揮示范和推動作用。

二、文件依據

《廣西壯族自治區人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的通知》（桂政發〔2018〕57號）、《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳 財政廳關于印發〈廣西壯族自治區創業孵化基地認定和管理暫行辦法〉的通知》（桂人社發〔2014〕41號）、《柳州市關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》（柳政規〔2018〕29號）。

三、主要內容

本辦法有六章二十九條，主要內容如下：

（一）總則

文件出臺的依據，關于創業孵化基地、入孵企業、運營機構的定義等。

（二）創業孵化基地的認定

申請認定市級創業孵化基地，應具備下列條件：

1.在本市注冊的獨立法人，成立并實際運營半年以上。

2.為創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。

3.承諾為創業者提供較市場價格更為優惠的場地租金。

4.擁有或聘請一支良好的創業服務運營團隊。

5.基地管理制度健全。

（三）創業孵化基地的日常管理

1.創業孵化基地每年舉辦創業大賽、創業沙龍、項目路演、創業教育等創新創業活動不少于6場次。

2.執行信息季度報送制度。

3.執行入孵企業入駐基地備案制。

4.取消創業孵化基地資格的4種情形：

孵化基地存在違法違規經營或允許入孵企業違法違規經營的；被基地內入孵企業投訴，經查實達3次以上（含3次，下文“以上”包含本數）的；不能為入孵企業提供入孵時承諾的各項服務的；經營過程中基地創辦方發生產權變更的。

5.變更基地場地或運營商的程序。

（四）創業孵化基地的評估

1.每年對創業孵化基地實施年度績效評估，重點評價創業孵化基地開展的創業服務情況、服務對象數量、存活率、吸納就業、年度營業總額及納稅情況、獲得投融資情況和孵化績效等。

2.績效評估結果分為優秀、良好、合格、不合格四檔。評估為優秀和良好檔次的基地，給予獎勵。

3.連續評估為優秀的基地，評為市級示范創業孵化基地，給予30萬元財政獎勵。

4.對當年評估為不合格的創業孵化基地予以通報并責令限期整改；對連續2年評估為不合格的基地，取消創業孵化基地資格。未按規定時間和要求報送績效評估申報材料的，評估結果視為不合格。

（五）創業孵化基地及入駐企業優惠扶持政策

1.創業孵化基地為入孵企業提供了有效的創業服務的，可申請管理服務補助資金；

2.對基地內入孵企業，給予場地和水電補貼、一次性創業補貼、吸納就業困難群體一次性補助、新招用就業人員社會保險補貼；

3.對入駐基地但未實際經營的企業，不予補貼；

4.對涉嫌故意隱瞞虛報相關信息、轉借、轉租他人等騙取財政補貼資金行為的孵化基地、入駐實體，一經查實不予補貼，已發放的補貼予以追回，并按有關規定追究相關單位和人員的責任。

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