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GE FANUC IC697CPU772 

2020年5G建設如火如荼，但與此同時，也滋生了通信基站惡意低價競標，該如何整治亂象？工業和信息化部明確回應，將重點檢查該現象，同時開展招投標法修訂工作，以更好地指導和規范運營商的5G建設工作。

此次“點名批評”的起因可以追溯到今年5月，有網友在人民網“領導留言板”中發表了“通信基建低價中標何時休”的帖子，反映目前我國通信基礎設施建設中存在低價中標的不良競爭現象，以及所帶來的一系列負面影響，希望對該現象進行整治。

低價中標頻起，埋下安全隱患

所謂“最低價中標”，簡單地說，就是在招投標時，誰的報價最低，就由誰中標的評標方法。這種方法的好處在于能夠最大限度地節約建設資金，使招標方獲得最佳的投資效益。在成熟的市場經濟體制下，“最低價中標”作為一種國際上通行的評標方式，無論在政府采購還是工程建設招標中均得到廣泛的運用，成為一種國際慣例。

一般情況下，按照市場規律，招投標中的投標價或中標價不得低于成本價，但在實際的競標過程中，“最低價中標”往往演變成“唯價格論”。對于通信行業來說，由于沒有一套運行完善的技術、服務、監管、審查與評價體系，部分招標單位在招標環節忽視質量要求，唯價格論導致招標體系亂象頻生。

價格取勝的招標模式也不局限于5G網絡建設。事實上，這種招標模式已經滲透到整個通信產業，4G時代低價中標案例也不少見。“通信業已經走入了低價中標怪圈，通信行業一直飽受低價中標之苦。”有人精辟地總結低價中標三宗罪：“餓死同行”“搞死自己”“坑死甲方”。

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在低價中標的游戲中，沒有贏家。針對此次事件，發帖網友談了自己的直觀感受——首先，低價中標直接影響到了工程建設的質量，通信建設中標價格經歷了幾次比較大的下浮，到目前為止工程類建設下浮超50%，真正落到建設環節的費用不到20%，這就造成施工材料質量差、壽命短，建設質量不佳等問題。其次，低價中標帶來工程建設后期基站機房管理混亂、線路質量參差不齊、維護成本高等各種后果。最后，低價中標到最后造成施工方往往入不敷出，進而導致工人工資發放不到位，增加社會不穩定因素。

這也不是危言聳聽，我國已嘗過不當低價中標后所釀成的“苦果”。比如，西安地鐵“問題電纜”事件，某單位在低價中標后，為降低企業生產成本，偷工減料、以次充好，“供應給地鐵的電纜型號有20多種，規格超過40種，總造價4000多萬元，其中有超過3000萬元的電纜是不合格產品”。最終埋下安全隱患，造成惡劣影響。

“最低價中標”的評標方法推行必須以完善的法律制度、企業以及全社會的高度誠信為基礎，若是準備不充分，“最低價中標”變質，所產生的負面影響令人擔憂，既助長了以次充好、偷工減料的不良風氣，埋下安全隱患，也擠壓了各企業的項目效益，影響研發與各方面的成本投入與積極性。長此以往，重價格、輕質量的局面將阻礙我國的經濟發展與轉型升級。

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