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跨境并購(gòu)成為中國(guó)企業(yè)“走出去”，拓展海外市場(chǎng)的重要戰(zhàn)略手段。然而，隨著各國(guó)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的愈發(fā)重視，ODI備案中的反壟斷審查，正逐漸成為跨境并購(gòu)路上不容忽視的額外門檻。

目前，全球約有100多個(gè)國(guó)家或地區(qū)頒布了反壟斷法，對(duì)并購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展審查，以此評(píng)估并購(gòu)是否會(huì)損害本國(guó)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。由于各國(guó)反壟斷法存在差異，審查標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間也不盡相同，這給跨國(guó)并購(gòu)交易帶來(lái)極大的不確定性。

當(dāng)交易構(gòu)成反壟斷意義上的“集中”，且交易相關(guān)參與方的營(yíng)業(yè)額、資產(chǎn)或者市場(chǎng)份額達(dá)到一定“申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)”時(shí)，便需要進(jìn)行反壟斷申報(bào)。并且，在大多數(shù)司法轄區(qū)，反壟斷申報(bào)具有“中止”效果，未取得批準(zhǔn)前不得實(shí)施交易。一旦違反，即便交易對(duì)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)負(fù)面影響，企業(yè)也會(huì)遭受處罰。例如，某公司因未及時(shí)申報(bào)，雖交易對(duì)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)損害，仍被處以2000萬(wàn)歐元的罰款。

國(guó)有企業(yè)在跨境并購(gòu)的反壟斷審查中，需格外注意自身特殊性。以中國(guó)廣核集團(tuán)與法電集團(tuán)在英國(guó)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)案為例，歐盟委員會(huì)認(rèn)為中廣核不享有獨(dú)立于政府的決策權(quán)，需合并計(jì)算下屬所有能源領(lǐng)域國(guó)企的營(yíng)業(yè)額，導(dǎo)致并購(gòu)?fù)?

為應(yīng)對(duì)反壟斷審查風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可采取集中管理的方式進(jìn)行反壟斷申報(bào)，還應(yīng)建立與維護(hù)反壟斷數(shù)據(jù)庫(kù)，收集申報(bào)所需關(guān)鍵信息。此外，構(gòu)建境外反壟斷合規(guī)管理制度，設(shè)置專門的合規(guī)管理部門或崗位，持續(xù)關(guān)注各國(guó)反壟斷立法與動(dòng)態(tài)，也十分關(guān)鍵。

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