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在業(yè)內(nèi)看來，《行動計劃》的正式落地，意味著2024年數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展將駛?cè)搿翱燔嚨馈保虡I(yè)化有望加速落地。

實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展的倍增效應(yīng)

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已快速融入生產(chǎn)、消費、流通、分配和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式，成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力。但目前在發(fā)展過程中也存在數(shù)據(jù)供給質(zhì)量不高、流通機制不暢、應(yīng)用潛力釋放不夠等問題。“制定《行動計劃》就是要有針對性地解決這些問題。”國家數(shù)據(jù)局副局長沈竹林表示。

沈竹林介紹，《行動計劃》要通過推動數(shù)據(jù)在多場景應(yīng)用，提高資源配置效率，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新模式，培育發(fā)展新動能，從而實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展的倍增效應(yīng)。其特征主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1. 從連接到協(xié)同，即從基于數(shù)據(jù)生成和傳遞的互聯(lián)互通，轉(zhuǎn)變?yōu)榛跀?shù)據(jù)有效應(yīng)用的全局優(yōu)化，進(jìn)一步提升全要素生產(chǎn)率。通過從數(shù)據(jù)中挖掘有用信息，作用于其他要素，能夠找到企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)在要素資源約束下的“解”。
2. 從使用到復(fù)用，即從千行百業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榛谛袠I(yè)間數(shù)據(jù)復(fù)用的價值創(chuàng)造，拓展經(jīng)濟增長新空間。作為知識的載體，數(shù)據(jù)在不同場景、不同領(lǐng)域的復(fù)用，將推動各行業(yè)知識的相互碰撞，孕育出新產(chǎn)品、新服務(wù)，創(chuàng)造新的價值增量。
3. 從疊加到融合，即從數(shù)據(jù)匯聚支撐的效率提升，轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄟碓炊囝愋蛿?shù)據(jù)融合驅(qū)動的創(chuàng)新涌現(xiàn)，培育經(jīng)濟增長新動能。不同類型、不同維度的數(shù)據(jù)融合，將推動不同領(lǐng)域的知識滲透，促進(jìn)生產(chǎn)工具創(chuàng)新升級，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式。

此外，《行動計劃》包括五部分23條措施。沈竹林將其概括為：把握一條主線、做好三方面保障、實施五大舉措，推動十二項行動。一條主線是指以推動數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用為主線。三方面保障是指提升數(shù)據(jù)供給水平、優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境、加強數(shù)據(jù)安全保障。五大舉措主要包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、開展試點示范、推動以賽促用、加強資金支持和加大宣傳推廣等。十二項行動聚焦工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、、氣象服務(wù)、城市治理、綠色低碳等12個行業(yè)和領(lǐng)域，明確發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值的典型場景，推動激活數(shù)據(jù)要素潛能。

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