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創(chuàng)業(yè)政策扶持深度解析
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  “大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”是國家層面的戰(zhàn)略,無論是從中央還是地方都在大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。


  成都目前是“國家小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”,創(chuàng)業(yè)環(huán)境排名全國一線梯隊,不僅僅是天府之國,亦是創(chuàng)業(yè)天堂。

  成都市政府和各區(qū)相關單位也頒布了一系列促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策如《“創(chuàng)業(yè)天府”高新區(qū)引領工程方案》、《成都市人民政府關于進一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》、《成都“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃2.0版》等。

  緊緊圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這一大方向制定的一籃子政策,其中就包含了許多初創(chuàng)型企業(yè)的相關政策。

  創(chuàng)業(yè)政策概述——據不完全統(tǒng)計,成都市各區(qū)縣制定的有關創(chuàng)業(yè)方面的政策有50余條,這些政策針對高層次人才創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)房租補貼、其他創(chuàng)業(yè)者補貼等等。作為初創(chuàng)型的企業(yè)經過正常運營一定時間段后,都有機會去申請相關的創(chuàng)業(yè)扶持補貼,通過扶持資金的申請,可以降低自生運營成本,加大研發(fā)、建設等各方面的投入,同時也是對自身的一次評定,爭取獲得有關部門的重視,得到更好的發(fā)展空間。

  作為初創(chuàng)類的政策,每年通過審核獲得政府扶持資金的企業(yè)數量不少,以成都市高新區(qū)為例,2016年獲得初創(chuàng)資金扶持企業(yè)近600家。現行的初創(chuàng)政策如前文所提,主要是以下幾個扶持方面:

  (1)高層次人才創(chuàng)業(yè)

  高層次人才在政策中的界定一般指國內博士、國外碩士以上學歷;曾在知名公司中擔任過管理層的人士;獲得過國內外各類高級獎項的人士;在各行業(yè)有著顯著突出貢獻人士(滿足其一即可)。對于這類人士的創(chuàng)業(yè),再結合其創(chuàng)辦企業(yè)情況,相關部門一般會有大量的資金扶持,以人才為導向進行創(chuàng)業(yè)扶持。

  (2)其他人士創(chuàng)業(yè)

  其他人士創(chuàng)業(yè)則對創(chuàng)業(yè)者自身要求不高,會通過綜合考量其創(chuàng)辦的企業(yè)情況來進行判定,通過綜合考量的結果,給予創(chuàng)業(yè)資金支持。

  (3)創(chuàng)業(yè)房租補貼

  創(chuàng)業(yè)房租補貼是針對創(chuàng)業(yè)者所租賃辦公場地的房租進行補貼,一般是按照實際租用的辦公面積,給予每年不超過10萬元的補貼,企業(yè)若想獲得房租補貼扶持需通過與創(chuàng)業(yè)補貼項目配套申請,不了單獨申請。

  (4)投融資補貼

  對于創(chuàng)業(yè)前景較好的初創(chuàng)類公司,相關部門也會給予政策性的股權融資或者貸款。這類資金申請除了政府相關部門審核外,也會有投融資方面的專家進行審核,從獲得扶持的難度上來說較之其他創(chuàng)業(yè)類的資金有一定難度。

  創(chuàng)業(yè)扶持關注點——創(chuàng)業(yè)類政策中明確規(guī)定了對于初創(chuàng)型公司的一些條文。通過對這些創(chuàng)業(yè)政策進行分析,我們總結出一般包含以下幾項,下列所列舉的項目也是在審核過程中有關部門、專家關注要點。

  (1)工商稅收

  工商稅收主要指企業(yè)的注冊稅收所在地,在項目申報中,注冊稅收地在哪個區(qū)域,才能夠申請該區(qū)域的政府扶持,例如注冊地在成都高新區(qū)的企業(yè),可以享受到成都高新區(qū)的各類扶持政策,但是無法獲得同級別,如成都金牛區(qū)、武侯區(qū)、青白江區(qū)等地的政策扶持。

  在工商維度判斷是否為初創(chuàng)類的企業(yè)是從成立時間進行判斷,成立時間在3年內的企業(yè)都可以算作初創(chuàng)型,超過3年的企業(yè)無法申請初創(chuàng)類的資金。

  對于初創(chuàng)類的政策,公司的稅收量并不是一個重點考核點,企業(yè)零申報亦可申請有關政策扶持。相關部門重點關注企業(yè)是否按照規(guī)定要求進行稅收工作,是否在稅收上出現過問題。

  (2)行業(yè)

  行業(yè)從兩個方面進行分析,一是在營業(yè)執(zhí)照中所體現的營業(yè)范圍,其次是企業(yè)實際開展的業(yè)務。從現有的政策文件中可以看出,在行業(yè)方面政府主要支持新一代信息技術、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、外貿、生產性服務業(yè)等區(qū)主導產業(yè)的企業(yè)或其他新興產業(yè)企業(yè),從事研究、開發(fā)與生產的企業(yè)。簡單來說,初創(chuàng)類政策所扶持的企業(yè)主要是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。

  (3)人才團隊

  人才一方面考核創(chuàng)業(yè)者自身綜合能力,是否為創(chuàng)業(yè)者的判斷從股東占比中體現。一些投機取巧的方式,例如臨近申報在進行股東變更的行為是很容易在審查過程中被發(fā)現,失去評審資格。另一方面則是考核公司團隊的綜合實力,判斷是否屬于公司團隊會從其他股東以及購買社保的人員來進行。在人才類的創(chuàng)業(yè)項目中,人才是作為必要條件存在,在其他創(chuàng)業(yè)項目中,人才則是作為加分項存在。

  (4)銷售

  銷售收入在近年的創(chuàng)業(yè)政策中越來越受到重視,銷售收入可以直觀地反應出創(chuàng)業(yè)公司的運營情況,也是從眾多的創(chuàng)業(yè)型公司中脫穎而出的重要指標。因此,對于有意愿獲取到政府扶持的初創(chuàng)型公司應該獲取到一定的銷售收入流水再進行申請,這樣也能提高過得扶持的幾率和力度。

  (5)知識產權

  銷售收入是反應企業(yè)運營狀況的一個直觀指標,知識產權(軟件著作權、專利、商標等)就是反應企業(yè)創(chuàng)新科研技術能力的直觀指標。知識產權在科技型的政策申報中有著舉足輕重的地位,在科技型政策申報中,知識產權肯定是一個重要的考核指標,知識產權的多少以及知識產權的類型也從側面地反應出一家企業(yè)的科研團隊能力,研發(fā)投入力度,是否具有創(chuàng)新能力,這些也是有關部門專家在進行項目審核過程中關注的環(huán)節(jié)。可以說一家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)是否擁有高質量、多數量的知識產權,是能否獲得政府扶持的核心。

  (6)融資情況

  能夠獲得投融資的企業(yè)一般來說在初創(chuàng)型企業(yè)中有著較好的發(fā)展前景,尤其是獲得了專業(yè)投融資機構投資的初創(chuàng)型企業(yè)相較于其他初創(chuàng)型企業(yè)更容易獲得政府扶持的青睞。

  (7)企業(yè)資質

  企業(yè)資質指企業(yè)所獲得各種認證,如高新技術企業(yè)、雙軟企業(yè)、技術先進型企業(yè)、電子商務示范企業(yè)等等。企業(yè)資質也是證明企業(yè)綜合能力的關鍵點,企業(yè)獲得資質認證,代表著企業(yè)的實力得到了認可,一張企業(yè)資質認證證書,往往可以幫助企業(yè)從眾多競爭對手中脫穎而出,對于這類企業(yè),政府有關部門亦會是優(yōu)先支持。

  綜述——在創(chuàng)業(yè)類的政策之中,首要關注的地方應該是企業(yè)的行業(yè)以及主營業(yè)務是否是政府所扶持的方向,其次是企業(yè)的成立時間是否超過了政策中所規(guī)定的年限,2017年的政策之中,創(chuàng)業(yè)類政策更多的是扶持科技型企業(yè),這里的科技型企業(yè)是一個廣義的概念,并不僅僅指涉及專業(yè)的高精尖的企業(yè)。

  滿足了最基本的條件后,再結合每個政策所規(guī)定的考核方面進行綜合的評估,考核方面也就是上文所提到的幾個方向。簡單來說,初創(chuàng)型企業(yè)滿足的考核內容越多,獲得政府扶持的幾率和力度也就越大。

  最后,作為企業(yè),無論是初創(chuàng)還是成熟發(fā)展,都應該將注意力放在自身經營發(fā)展上,政府政策的扶持是一種錦上添花的作用,自身實力過硬,綜合能力優(yōu)秀,獲得政府的扶持并不是一件難事。對于各種政策,除了在申報獲取的過程中進行了解研究之外,其中所涉及的各種大方向性的規(guī)劃,以及各種條件,也是可以反過來幫助企業(yè)自身規(guī)劃,結合政策內容進行自評,以達到企業(yè)在正確的道路上不斷發(fā)展壯大。

文章來源:廣東創(chuàng)業(yè)政策扶持  https://www.po-o.cn/

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