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東疆保稅港區(qū)位于濱海新區(qū)東部，坐落于天津港東疆港區(qū)內(nèi)，是國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“天津自貿(mào)區(qū)”)的重要組成部分，是北方國際航運(yùn)中心和物流中心的核心功能區(qū)。作為連接亞歐大陸陸海運(yùn)輸?shù)墓?jié)點(diǎn)，東疆港區(qū)位于渤海灣經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，是亞歐大陸橋的最東端，可以輻射東北亞、中亞和東歐，擁有廣闊的資源。隨著天津自貿(mào)區(qū)在即，東疆保稅港區(qū)也將借自貿(mào)區(qū)“東風(fēng)”，迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
“自貿(mào)”構(gòu)想的策源地
東疆保稅港區(qū)管委會(huì)主任張愛國在接受記者采訪時(shí)表示，東疆保稅港區(qū)成立之初，就提出要打造中國特色的“自由貿(mào)易港區(qū)”，東疆也成為我國最早提出“自貿(mào)”構(gòu)想的區(qū)域。
張愛國介紹，依托《關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》(國函［2008］26號(hào))和《關(guān)于天津北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案的批復(fù)》(國函［2011］51號(hào))兩個(gè)文件賦予東疆先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，一直以來，東疆都將“自由貿(mào)易港區(qū)的建設(shè)與探索”作為工作的主要目標(biāo)，為更好地服務(wù)北方經(jīng)濟(jì)不斷嘗試與努力。
張愛國表示，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和的國際戰(zhàn)略是天津自貿(mào)區(qū)的歷史使命。天津自貿(mào)區(qū)作為北方的自貿(mào)區(qū)，它的設(shè)立和發(fā)展將促進(jìn)北方地區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“在天津設(shè)立自貿(mào)區(qū)，恰恰利用了現(xiàn)有的發(fā)展條件，借助港口經(jīng)濟(jì)促進(jìn)更大程度的對(duì)外開放，形成一定的吸附效應(yīng)，從而吸引更多外向型企業(yè)的注冊(cè)落地，推動(dòng)航運(yùn)業(yè)中要素向北方聚集。”張愛國說。
服務(wù)北方經(jīng)濟(jì)成重要使命
“近期而言，天津自貿(mào)區(qū)對(duì)于北方經(jīng)濟(jì)外向型產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用可以從國際貿(mào)易和航運(yùn)物流兩方面體現(xiàn)。”張愛國介紹，在國際貿(mào)易方面，以保稅交割業(yè)務(wù)、向電子帶動(dòng)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)成為主要方式之一。
“在海關(guān)總署，天津海關(guān)、天津證監(jiān)局的大力支持下，2014年，東疆保稅港區(qū)完成保稅交割第單，雖然這只是制度變革的第步，但這一步的意義卻深遠(yuǎn)重大。”張愛國表示，下一步，東疆將根據(jù)天津口岸進(jìn)出口貨物特點(diǎn)，并結(jié)合東疆與各所合作情況，爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)品種范圍，同時(shí)對(duì)一些不適合進(jìn)入保稅港區(qū)的產(chǎn)品，如鐵礦石，通過在非海關(guān)監(jiān)管區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅倉庫，進(jìn)行保稅交割業(yè)務(wù)。
除了保稅交割業(yè)務(wù)外，爭(zhēng)取平行汽車進(jìn)口試點(diǎn)獲批也是東疆要努力的方向。“上海自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車展示店開業(yè)第天，平均客流在300人左右，其中40%—50%都有購車需求，這足以看出大家對(duì)平行進(jìn)口汽車的期待。”張愛國告訴記者，天津作為我國大的整車進(jìn)口口岸，已經(jīng)形成了較為完整的汽車物流、汽車等產(chǎn)業(yè)鏈條，目前東疆口岸“小3C”、小批量進(jìn)口汽車數(shù)量已占全國進(jìn)口總量的三分之一，具備開展試點(diǎn)的佳產(chǎn)業(yè)環(huán)境，在天津市商務(wù)委的支持下，東疆的企業(yè)目前正在積極爭(zhēng)取獲批開展平行汽車進(jìn)口試點(diǎn)，利用東疆政策、功能和先行先試的優(yōu)勢(shì)，鞏固擴(kuò)大天津口岸汽車進(jìn)口優(yōu)勢(shì)。
張愛國介紹，東疆還將從跨境電子商務(wù)、海運(yùn)快件、進(jìn)口商品直營中心、郵輪保稅供給等創(chuàng)新試點(diǎn)入手，帶動(dòng)快消品市場(chǎng)發(fā)展。“目前東疆的跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)基本開放完畢，已經(jīng)完成測(cè)試。下一步我們將借助天津自貿(mào)區(qū)，爭(zhēng)取國家支持開展跨境電子商務(wù)。我們將充分利用海運(yùn)優(yōu)勢(shì)，在海外備貨倉的模式上做大規(guī)模。”張愛國說。
此外，在航運(yùn)物流方面，張愛國表示，將利用京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，疏解北京非首都核心功能，吸引更多的航運(yùn)企業(yè)、航運(yùn)服務(wù)企業(yè)、航運(yùn)研究機(jī)構(gòu)到東疆聚集，帶動(dòng)北方地區(qū)航運(yùn)業(yè)發(fā)展。2013年6月，批準(zhǔn)的東疆國際船舶登記制度方案，在登記條件、船員配備、登記種類等方面開展創(chuàng)新探索，東疆已經(jīng)成為中國內(nèi)地實(shí)施國際船舶登記制度的船籍港。
“自貿(mào)區(qū)的到來，不僅為國際船舶登記制度帶來新機(jī)遇，也為建立北方航運(yùn)中心帶來了新實(shí)力，下一步，東疆將繼續(xù)實(shí)施國際船舶登記制度，吸引更多中資方便旗船回國登記，促進(jìn)北方船舶運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。”張愛國說
打造我國租賃聚集“高地
作為天津自貿(mào)區(qū)的特色之一，創(chuàng)新上的制度突破也將使北方地區(qū)乃至全國的服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。租賃一直是東疆保稅港區(qū)的一塊“金字招牌”。未來，東疆保稅港區(qū)將繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)成為綜合功能完善的國際航運(yùn)中心。
張愛國介紹，目前，東疆保稅港區(qū)已初步形成了租賃產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。截至今年2月底，東疆共注冊(cè)租賃公司920家，累計(jì)注冊(cè)資本金達(dá)540億元人民幣。共完成470架飛機(jī)(國內(nèi)航空公司運(yùn)行的飛機(jī)，10架中就有1架從東疆租賃公司租入的)、11臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、67艘國際航運(yùn)船舶、6座海上石油鉆井平臺(tái)的租賃業(yè)務(wù)，租賃資產(chǎn)累計(jì)總額約達(dá)4000億元人民幣。
目前，東疆保稅港區(qū)已形成了較完備的租賃產(chǎn)業(yè)體系，如以工銀、民生、國銀、中飛租賃等為代表的飛機(jī)租賃板塊；以中海油、建信租賃、遠(yuǎn)東租賃等為代表的船舶海工租賃板塊；以北車租賃、南車租賃、中水電租賃等為代表的基礎(chǔ)設(shè)施和大型設(shè)備租賃板塊。
張愛國表示，“隨著天津自貿(mào)區(qū)的成立，東疆將繼續(xù)依托租賃的平臺(tái)與政策，吸引各類租賃企業(yè)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，打造我國租賃聚集‘高地’，并利用自貿(mào)區(qū)的投服務(wù)平臺(tái)，打造北方企業(yè)海外投資并購窗口，拓展北方企業(yè)海外投資并購的渠道，提供便利，降低成本。”
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