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為加強(qiáng)對《梅州市深化環(huán)境影響評價制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》）的宣傳解讀，加快促進(jìn)政策落地生效，現(xiàn)解讀如下：

一、《方案》制定的背景是什么？

環(huán)境影響評價制度是從源頭預(yù)防環(huán)境污染及生態(tài)破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制度。近年來，我市嚴(yán)格按照國家以及廣東省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革有關(guān)要求，在環(huán)境影響評價領(lǐng)域開展了一系列改革，通過實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入、減政放權(quán)、并聯(lián)審批、登記表備案等舉措，在服務(wù)綠色高質(zhì)量發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量方面取得積極成效。

為深入落實國務(wù)院和省關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，切實解決建設(shè)項目環(huán)評內(nèi)容繁雜、手續(xù)辦理周期長等問題，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，更加科學(xué)、精準(zhǔn)發(fā)揮環(huán)境影響評價的源頭預(yù)防效力，推動我市綠色高質(zhì)量發(fā)展，為落實市委“六爭六補(bǔ)”和“123456”發(fā)展思路舉措提供有力支撐，梅州市生態(tài)環(huán)境局在充分征求各有關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上起草該《方案》。

二、《方案》有哪些主要改革舉措？

《方案》的總體思路是強(qiáng)化宏觀、簡化微觀，構(gòu)建固定污染源全鏈條環(huán)境管理體系，強(qiáng)化“三線一單”總體空間管控，優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，簡化具體項目環(huán)評，有效銜接環(huán)評制度和排污許可制度。主要有六大改革創(chuàng)新舉措：一是優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評機(jī)制。細(xì)化工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件和管控要求，每年對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測和評價，公開共享環(huán)境信息，為建設(shè)項目環(huán)評簡化奠定基礎(chǔ)。二是試行豁免一批建設(shè)項目環(huán)評手續(xù)。三是試行建設(shè)項目環(huán)評審批告知承諾制。四是簡化建設(shè)項目環(huán)評內(nèi)容。對符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的建設(shè)項目，精簡環(huán)評編制內(nèi)容、簡化公眾參與工作、降低環(huán)評類別。五是優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)。進(jìn)一步加大服務(wù)力度，壓縮審批時限；建立運用上下貫通的環(huán)評管理系統(tǒng)，推動信息共享。六是探索推動環(huán)評與排污許可制度融合。試點環(huán)評和排污許可申請統(tǒng)一受理、同步審查，實現(xiàn)“一個項目、一次辦理”。

三、項目環(huán)評如何做到科學(xué)分類管理？

一是該嚴(yán)的嚴(yán)，對石化、采掘、冶金、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等生態(tài)環(huán)境影響大、風(fēng)險高的項目實施重點管理，嚴(yán)格環(huán)評要求。二是能免的免，對一大批基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項目，不再要求納入環(huán)評管理。三是試行環(huán)評審批告知承諾制，對已開展規(guī)劃環(huán)評的專業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，或符合有關(guān)情形的建設(shè)項目試行告知承諾制。

四、如何將《方案》落實到位？

一是制訂出臺環(huán)評豁免管理和告知承諾制審批的實施范圍等配套政策。二是加快制定“三線一單”，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，有效指導(dǎo)環(huán)評微觀管理。三是依托國家環(huán)評信用平臺，建立信用管理制度、黑名單制度，加大環(huán)評編制質(zhì)量抽查復(fù)核頻率和懲處力度等，督促建設(shè)單位保證環(huán)評質(zhì)量。四是通過加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)、排污許可管理、執(zhí)法監(jiān)督、信息化檢測等全流程全環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，倒逼企業(yè)落實環(huán)境污染防治主體責(zé)任，確保生態(tài)環(huán)境安全。

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