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為貫徹落實《人力資源社會保障部、國務院扶貧辦關于做好2018年就業扶貧工作的通知》（人社部函﹝2018﹞22號）、《河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發<關于推進深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見>的通知》（冀辦發﹝2018﹞11號）、《石家莊市委辦公廳、石家莊市人民政府辦公廳印發<石家莊市2018年扶貧開發工作要點>的通知》（石辦字﹝2018﹞33號），結合我市實際，起草了《關于進一步做好就業扶貧工作的實施意見》，現將政策解讀如下：

一、主要內容

《實施意見》共六部分：

第一部分提高政治站位，切實增強做好就業扶貧工作的責任感使命感。

第二部分開展技能扶貧行動，提升技能助推就業。

深入落實技能扶貧“千校行動”；大規模開展就業技能培訓；積極開展致富帶頭人培訓；統籌資源向貧困勞動力開展培訓。

第三部分提高勞務組織化程度，拓寬渠道促進就業。積極推進京津冀勞務合作；有序組織省內勞務對接；實行需求、崗位、責任清單管理制度。引導扶貧工廠促進集中就業；鼓勵新型農業經營主體吸納就業；扶持創業帶動就業；支持深度貧困縣開發就業扶貧專崗安置就業。

第四部分加強公共就業服務，提供幫扶穩定就業。加強信息管理，動態掌握貧困勞動力就業失業狀態；提升服務能力；提供精準服務。

第五部分聚焦貧困地區，精準施策援助就業。對零就業貧困戶實施“一戶一策”，確保至少一人實現就業。

第六部分加強組織領導，確保政策措施落實到位。壓實責任，統籌推進；改進作風，狠抓治理；強化監督，嚴格考核；加強宣傳，營造氛圍。

二、政策解讀

（一）創新政策。一是在深度貧困縣設立就業扶持專崗。對深度貧困縣年齡偏大（女40歲、男50歲以上）和殘疾家庭貧困勞動力，確實無法通過市場就業的予以托底安置。每個深度貧困縣就業扶貧專崗規模一般控制在有勞動能力貧困勞動力總人數的10%以內。鼓勵用人單位在深度貧困縣積極開發養路、護林、護草、保潔、生態管護等公共服務就業扶貧專崗。在深度貧困縣的貧困村開發互助性就業扶貧專崗，每個貧困村原則上不超過3個，縣內可統籌調劑使用。就業扶貧專崗按照每個崗位每月300元標準給予崗位補貼，補貼期限最長不超過3年，補貼資金從當地就業補助資金中列支。二是鼓勵參加職業技能培訓。對貧困勞動力離開戶籍地到鄉以外參加職業技能培訓，且培訓合格的給予培訓期間每人每天不超過100元的食宿和交通補貼，具體補貼標準由各地確定，補貼資金從當地就業補助資金中列支。三是引導有組織輸出。對有組織勞務輸出的給予最高不超過每人200元的就業創業服務補貼，具體補貼標準由各地確定，補貼資金從當地就業補助資金中列支。

（二）擴大完善現有政策。一是將每人1000元一次性吸納就業補貼和5000元一次性創業補貼范圍由高校畢業生擴大到建檔立卡貧困勞動力。二是貧困勞動力享受就業創業補貼政策，不再將繳納社會保險費的作為扶貧工廠（車間）和農民合作社等生產經營主體享受一次性吸納就業補貼的前置條件。三是降低反擔保門檻或取消反擔保，可靈活采取一種或多種反擔保方式相結合的擔保措施。

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