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以服務標準為核心，推動冷鏈行業進步|人物訪談|資訊|冷庫屋
以服務標準為核心，推動冷鏈行業進步發布日期：2012-09-20瀏覽次數：2166核心提示：全國物流標準化委員會副主任 戴定一 中國冷鏈標準蹣跚起步，地方性標準不斷涌現，作為冷鏈標準制定的主體之一，相關企業也積極的<center>全國物流標準化委員會副主任 戴定一</center> 中國冷鏈標準蹣跚起步，地方性標準不斷涌現，作為冷鏈標準制定的主體之一，相關企業也積極的參與到冷鏈標準的制定中來。但是，面對中國尚處于起步階段的冷鏈市場，如何把握冷鏈標準的起點，建立正確的冷鏈標準體系，加速冷鏈標準的進程，全面推動中國冷鏈的發展？帶著一系列疑問，中國物流招標網的記者專程采訪了全國物流標準化委員會副主任戴定一，為我們解析中國冷鏈標準的制定工作。記者：冷鏈物流的標準是行業比較關注的問題，您認為現在中國冷鏈標準的發展處在哪個階段？戴定一：冷鏈物流剛剛開始發展，作為體系的基礎建設來講，冷鏈標準也還處在起步階段，但是冷鏈涉及的技術標準可能之前就有過一些建設，比如說冷凍技術的、衛生的、物流操作的標準，這些都是冷鏈物流標準中的基礎部分。冷鏈標準可以分為兩種：一種是強制性標準，它主要是由商務部、農業部、食品藥品監督管理局等政府部門制定的，屬于必須執行的技術法規類別；一種是推薦性標準，它主要是由非政府組織，如行業協會、中介組織、標準委員會等制定的。如果發生了糾紛，應用這些標準時應該按照以下順序進行：一、按已有法規執行；二、如果法規沒有講到，按雙方協定的合同執行。因為合同是不能違背法規的，它也是一個約束雙方的特殊的法規，是具有法律效力的;三、如果合同中也沒有做出約定，就按照行業慣例或者國內國際標準來執行。所以，行業標準在這里起了非常重要的作用。首先，它為行業的發展建立起必要的壁壘，避免無序競爭；其次能夠提高效率；第三，它有利于處理糾紛，保護雙方的權利，概括來講標準有經濟效益和社會效益兩方面的作用。因此，我們也很重視這件事情，這幾年，國家在食品藥品的監管方面加大了法規建設和行政監管的力度，相應的，配套的技術標準也應該更加的豐富完善。記者：現在關于冷鏈標準行業內存在兩種聲音，有的說行業標準要盡快完善，有的說標準是隨著操作的規范化逐漸形成的，而不能是從上到下來制定，您怎么看待這個問題？戴定一：標準的制定是一個雙向互相促進的過程。首先，標準是對成熟技術的概括和總結，如果技術尚處于創新和萌芽階段，是不可能形成完善的標準的。其次，標準有利于技術和產業的成熟。在標準沒有完全形成體系的時候，產業也是不成熟的，但是如果在產業發展的過程中用標準的意識和方法去規范和引導，就會加速產業的成熟。所以，我認為，在產業沒有成熟之前，也要有標準的意識，能制定的盡量制定，不完善的也可以逐漸去更新升級，而不是坐等產業成熟之后再去制定標準。我們應該看到標準的引導促進作用，同時也應警惕標準不要去扼殺產業的創新和發展。一個產業的創新與活力與它的標準化是存在矛盾的，如果過于強調標準化絕對化就會扼殺創新，如果過分強調創新，沒有行業約束，則會造成行業內部的惡性競爭。因此，缺少了成熟的規范產業也是不能發展的，我們需要在兩者間掌握平衡。因此，我們的標準不是絕對的標準，而是相對的標準，是以實踐為基礎的不斷前進的標準，我們會始終用一種標準的理念去推動工作的逐步成熟，而又不扼殺它的創新性發展。記者：中國冷鏈剛剛起步，市場競爭仍不成熟，在這一基礎上制定標準，起點應該設在哪？戴定一：這涉及到企業怎么來理解和應用冷鏈標準的問題，我們的物流標準體系是這樣的，整個物流標準分為四個部分：服務標準、管理標準、技術標準和信息標準。其中服務標準是核心，因為物流本質上是一種服務，所謂的標準都應該圍繞物流服務來展開。正如我們過去的標準是主要是圍繞產品質量這一核心展開一樣。在我們的服務體系中，服務質量是核心，在確保服務質量的情況下，我們需要必要的裝備、流程、監管、信息以及人才等等。這些都是為了保證物流服務的質量，在保證服務質量的前提下，我們才可以去追求降低成本和提高效率。因此，服務標準是核心。有了這一理念之后，我們就知道原有的標準是否夠用，是否需要修改和創新，沒有服務的創新就沒有其他標準發展的根據。首先要有冷鏈服務標準，然后才有冷鏈的裝備、人才、單證、操作等相應的標準。現在，在我們的標準體系里，首先要界定的是究竟有哪些冷鏈服務和物流服務的創新，然后再來看相應的缺少什么標準，所以冷鏈服務標準是第一層次的框架。冷鏈服務標準可以分為兩大類：一類是以單一溫度為控制，目前有冷凍和冷藏兩個標準服務正在制定中。冷凍以-22°為控制點，冷藏以8°為控制點。另一類是以商品為控制，如瓜果、水產品、冷凍肉等。這一類服務是以產品來命名的，溫度可能在不同的環節有不同的變化，產品在運輸階段、倉儲階段分別控制在什么溫度，如何控制、測量、配送、裝卸，都相應地有溫度偏差和技術的說明，這就構成了某類物品的標準服務。冷鏈服務的標準有三個要素：一、明確溫度控制點；二、規定物流過程中出現的溫度誤差，因為整個物流操作過程不可能始終保持恒溫，在裝卸、開門的時候都會出現一些偏差，只要規定好，這個誤差在短時間內是不會影響到產品的品質和服務質量的，這些數據要適當借鑒國外的經驗，保證科學的依據。三、規定溫度如何測量和記錄。例如，物品是測表面溫度還是測中心溫度；車輛的溫度是測量出風口還是回風口；多長時間測量一次；這些數據是自動測量的還是人工測量的；是怎么記錄的；是否可查詢等等。把這一些列環節規定好了就能構成標準服務，這個標準服務就是要使供需雙方都能夠明確自己的承諾或要求。我們把兩大類標準冷鏈服務和它的三個要素規定好之后，才有利于各種各樣標準化的冷鏈服務創新。創新要以實踐經驗為依據，把成熟的具有代表性的使用數量多的一類先制定出來，就形成了若干標準服務。一旦標準服務界定好了，我們再來看由標準體系派生出來的其他標準需不需要修改，如果原來的能用就直接采納，如果不能用我們再去修改或者重新制定。記者：在新標準制定的同時，如何協調冷鏈行業原有的基礎標準？戴定一：服務標準是衡量其他原有標準是否陳舊的核心依據，判斷一個標準是否陳舊，要看它是在為哪一類物流服務，找出標準陳舊的原因，如果它不能保證溫度致使溫度出現了偏差，我們可以對它進行修改。但如果說僅僅用國外的標準來衡量，或者因某些高端客戶的需要來制定全國標準，我認為這是沒有必要的，因為這不是全行業都需要的標準。我們也不會花費人力物力去制定只有個別人個別企業需要的標準，有些企業會從自己的客戶和市場的角度去提議，這是個別形態，不能代表全國的普遍情況。記者：在冷鏈標準的制定過程中，企業扮演著怎樣的角色？標準的推行對企業有哪些具體影響？戴定一：企業是起草冷鏈標準的主體之一，相關的冷鏈物流服務商、冷鏈技術裝備商以及一些院校和研究機構都已經參與到標準的起草中來，我們也會到一些企業去進行調查研究，搜集這方面的意見，把思路和框架確定下來，再進行多次討論，只有這樣制定出來的標準才是合理有效的。在一個產業沒有成熟之前，就用標準的方法和理念去進行推進和引導，本身就是一個規范的方法論。問題不在于我們推出了多少標準而在于我們要盡量讓它成為一個標準服務，用這些標準服務來為不同的客戶服務，滿足客戶不同的需求。當客戶需要運送貨物時，他會從社會上現有的標準服務中選擇一個適合自己的，而不用花很多力氣去研究，這樣就能夠大量節約社會成本。凡是經過工業化階段的社會，在這方面都是很成熟的，我們國家沒有經過工業化階段而直接進入信息化社會，就需要我們制定標準來對產業進行引導，實際上只要把溫度點、誤差控制范圍和測量記錄三個要素規定好了，就是冷鏈服務標準化了。意義不在于標準的多少，而是在于用這種思路和理念去規范混亂的市場秩序，去引導供需雙方的行為從而減少社會的交易成本，也使市場競爭更加有序有效。記者：中國冷鏈標準的制定是否借鑒國外的模式？戴定一：一般來說技術標準需要有大量的科學實驗做背景，比如說冷凍肉究竟保存在-22°、-23°還是-24°最好，是需要有大量實驗來證明的：試驗結果證明冷凍肉保存在-22°是成本最少效果最好的，如果保存在-23°就會造成成本的增加，效果卻可能不是很明顯，如果保存在-21°，成本是降低了，但是危險性也會明顯增加。目前我們沒有這方面的數據積累，做這方面的實驗成本也是很高的，這時，我們要盡量采取國外成熟的實驗數據。此外，我們還要充分考慮中國的國情和承受能力，如果標準訂的過高，造成物流成本的大幅上升，這種標準就會形同虛設。所以我們應該在實踐的基礎上，根據企業的意見，略高于現有水平，以這樣一種思路去制定和引進技術標準。我們制定的標準要有利于百姓的生活和產業的健康發展，而不能脫離實際。記者：冷鏈行業標準在什么時候有望得到完善和全面推行？行標的推行需要哪些方面的協調監管?戴定一：標準全面完善和推行的過程不完全取決于標準本身，而是取決于國家監管力度和產業集約化程度這兩個要素，這是決定產業能否規范化和標準化的重要外部環境，在此基礎上結合我們的努力，才能使標準逐漸的成熟和完善。從現在的情況來看難度還是不小的，原因在于中國特殊的國情。首先，中國食品產業的集中化程度比較低。集約化就是要集中生產來滿足分散消費的需求，這需要一個過程；其次，這跟中國人的文化觀念有關，中國人不愿意吃標準化的食品，所以我們很多標準化快餐都不是很成功，這是由中國文化決定的。國外沒有吃鮮肉的習慣，他們會把鮮肉冰凍過之后再食用，而中國人會認為冰凍過的不新鮮，實際上已經有科學實驗證明冰鮮以后的肉更衛生、營養更豐富，這些是文化方面的差異。這些差異需要相當長的時間去改變，不是我們做標準的人所能扭轉的，我們更看重的是用這樣一種理念和價值觀去推動產業逐步標準化、規范化，而不是去規定一個很清晰的目標，也沒有必要去規定這樣一個目標。標準的推行和監管一直是個難點，對于冷鏈標準推行來說，首先，我們會跟國家監管部門配合，以保證政府的監管能夠達到預期的目標。其次，我們會非常關注集約化程度比較高的產品和領域，一些分散生產分散消費的產業不適宜用統一的標準，而在一些集中生產分散消費的產品領域，如牛奶、冷凍肉、速凍食品，就有很好的規范化和標準化的基礎。我們要在那些生產方式現代化、集約化、規模化的領域里將標準先行推進，這樣能收到更好的效果。最后，要有相應的推動行業資質認證的措施，從國外的經驗來看，行業協會都會設有門檻以確保進入某一領域的企業、人員、裝備達標，這就需要有龍頭企業和第三方認證機構，能否形成一個公認的認證制度，這一點也需要一個過程。記者：作為物流行業的權威專家，請您從宏觀的角度歸納一下中國冷鏈產業未來的走向？戴定一：冷鏈這幾年之所以受到關注來源自三個方面：首先是伴隨著中國經濟的發展，人民生活水平的提高，支付能力強了，對冷鏈物流的需求也提高了，使得對冷鏈服務的需求開始上升；其次，一個產業的集約化、規范化程度是新技術和新標準能夠得以貫徹實施的很重要的前提。產業的集約化程度反映在兩個方面：一個是大企業越做越大，競爭的企業數目會減少；二是大企業對于中小企業的控制、引導、組織作用越來越顯著。政府直接關注中小企業，那只能解決就業問題不能改善產業的規范化程度，一個產業的規范化是靠大企業來推進的。這是一個產業化的規律，現代物流也是伴隨著產業的集約化工業化程度在逐步改善的；最后，在冷鏈發展過程中出現了一些問題導致政府下決心去改變、推動行業的發展。從長遠來看推動冷鏈物流發展的真正動力要歸結為中國人民的富裕程度以及產業的工業化、集約化程度。現在社會各方都很關心冷鏈物流的發展，這其中存在著一定的盲目性，我希望社會在關心冷鏈服務過程中，更關心一些基礎性的問題。一、冷鏈服務的創新是標準體系的核心，究竟什么服務是冷鏈的標準服務，應該由冷鏈服務來推動冷鏈標準體系的建設和完善。二、要密切關注產業的集約化程度，關注龍頭企業在產業中的組織協調控制能力，畢竟龍頭企業是推動冷鏈服務標準化規范化的最重要力量。三、政府要重視和支持冷鏈物流的發展，加強立法和監管。這些都是冷鏈物流和標準化建設的基礎，而不應過分糾纏于具體標準的爭論。我們希望通過行業協會和企業的關心努力共同促，加速冷鏈物流發展的步伐。被采訪人簡介：戴定一，中國物流與采購聯合會副會長，中國物流學會常務副會長，兼任全國物流標準化技術委員會副主任，研究員。 1947 年 8 月生于上海。 1984 年畢業于中國社會科學院研究生院數量經濟專業，獲得碩士學位。長期從事市場信息系統建設和市場監測、分析、預測以及物流信息化、標準化等領域工作，曾獲部委級科技進步一等獎、二等獎，獲得國家政府特殊津貼和內貿部有突出貢獻的中青年專家等稱號。
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