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    　　2016年11月7日公布《電力行業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》;2016年11月17日，審議通過《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》;2015年3月推出《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》……一系列重磅文件的出臺也標志著電力行業(yè)市場化改革進入新階段。只有解決制約電力行業(yè)科學發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，才能促進電力行業(yè)又好又快發(fā)展，推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。br /> br /> 　　走特色電力技術(shù)創(chuàng)新之路br /> br /> 　　經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國電力行業(yè)規(guī)模已居世界首位，并取得了一系列技術(shù)創(chuàng)新成就，電力行業(yè)走出了一條特色的技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新的道路。br /> br /> 　　我國之所以能夠走出一條特色的技術(shù)再創(chuàng)新之路，主要是采取了以下做法：br /> br /> 　　br /> 　　在推動電力事業(yè)大發(fā)展的初期，我國著眼于電力行業(yè)的長遠發(fā)展，立足于龐大的國內(nèi)市場，采取了“市場換技術(shù)”的策略。我國龐大的市場需求為引進國外先進技術(shù)創(chuàng)造了必要條件。改革開放以來，我國經(jīng)濟快速增長，對電力需求與日俱增，電力技術(shù)和設備市場需求巨大。一些跨國公司不僅需要利用我國市場來進行技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，而且希望通過技術(shù)合作占領(lǐng)我國電力行業(yè)后續(xù)發(fā)展市場。在具體實施中，我國要求采購進口設備和跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓結(jié)合，迫使跨國公司轉(zhuǎn)讓先進技術(shù)。我國電力行業(yè)管理部門利用統(tǒng)一采購的優(yōu)勢和契機，以我國巨大的市場為籌碼，幫助企業(yè)獲得國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，實現(xiàn)了重大工程和裝備技術(shù)的引進和消化吸收。br /> br /> 　　br /> 　　我國電力行業(yè)“市場換技術(shù)”策略之所以能夠有效實施，組織協(xié)調(diào)作用不可或缺。我國電力行業(yè)管理部門通過協(xié)調(diào)國內(nèi)企業(yè)形成一個整體的戰(zhàn)略買家，在電力設備招投標和技術(shù)轉(zhuǎn)讓談判中形成統(tǒng)一聲音，從而具有對等的談判地位，獲得較好的技術(shù)引進條件。例如在發(fā)電技術(shù)引進和消化吸收過程中，1980年，原國家進出口委、計委、經(jīng)委發(fā)出了《關(guān)于安排300兆瓦、600兆瓦大型火電設備的技術(shù)引進和合作生產(chǎn)項目有關(guān)事項的通知》，對相關(guān)事項作出安排。在直流輸電技術(shù)引進和消化吸收過程中，國務院三峽辦和業(yè)主(國家電網(wǎng)公司)統(tǒng)一組織引進技術(shù)談判，明確技術(shù)轉(zhuǎn)讓目標，然后實行任務分解，組織相關(guān)制造企業(yè)和研究機構(gòu)一對一地引進、消化吸收。br /> br /> 　　br /> 　　在電力技術(shù)引進消化吸收過程中，我國采取了“需求方牽頭、產(chǎn)學研用相結(jié)合”的方式將國內(nèi)產(chǎn)學研力量凝聚起來，較好地完成了技術(shù)引進和消化吸收的目標。由于用戶既能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)學研各方，又因自身利益密切關(guān)注技術(shù)經(jīng)濟性，確保了引進行業(yè)先進技術(shù)能夠成功消化吸收。在發(fā)電技術(shù)引進消化吸收過程中，原長江三峽工程開發(fā)總公司組織了70萬千瓦特大水輪發(fā)電機組技術(shù)引進，會同相關(guān)部門制定了《三峽水輪發(fā)電機組安裝標準》等文件以確保安裝質(zhì)量。在±500千伏直流輸電技術(shù)引進消化吸收過程中，國家電網(wǎng)公司通過負責直流輸電系統(tǒng)的成套設計工作，將各設備部件集成一起，主導了整個工程的實施和國產(chǎn)化工作。br /> br /> 　　br /> 　　在重大技術(shù)和裝備創(chuàng)新過程中，由于重大裝備研制難度大、投入高、制造周期長，首臺(套)應用存在風險，技術(shù)創(chuàng)新存在著成果應用的首臺(套)問題。為解決這一問題，電力技術(shù)創(chuàng)新采取了依托重大工程項目實現(xiàn)國產(chǎn)化的方式，以三峽工程為依托，在工程建設的同時配套引進巨型水輪發(fā)電機組技術(shù)、超高壓直流輸電技術(shù)并實現(xiàn)國產(chǎn)化。同時，我國相關(guān)管理部門實施國產(chǎn)化戰(zhàn)略，促進企業(yè)再創(chuàng)新。在我國電力建設的后續(xù)工程中，相關(guān)管理部門繼續(xù)實施國產(chǎn)化方針，促使企業(yè)在引進技術(shù)基礎上開展再創(chuàng)新，提高技術(shù)自主能力。br /> br /> 　　發(fā)揮市場機制在創(chuàng)新中的作用br /> br /> 　　2015年3月，、國務院發(fā)布《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，拉開了新一輪電力體制改革的帷幕，市場化是此輪改革的重點。新一輪電改的重點和路徑是：按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本開放配售電業(yè)務，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃;推進交易機構(gòu)相對獨立，規(guī)范運行等。br /> br /> 　　電力行業(yè)的進一步市場化改革將更多發(fā)揮市場機制在創(chuàng)新中的作用，激發(fā)市場創(chuàng)新活力，終實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。對行業(yè)創(chuàng)新的影響主要包括以下方面：br /> br /> 　　br /> 　　此次改革提出了建立健全電力行業(yè)“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”的市場體制的目標，通過推進發(fā)用電計劃改革等方式，更多發(fā)揮市場機制的作用。隨著電力市場運行市場化程度的不斷提高，傳統(tǒng)行政直接控制的空間將逐漸減小，行業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新也需要從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟組織模式轉(zhuǎn)向更多依靠市場機制協(xié)調(diào)。br /> br /> 　　br /> 　　按照電力資源配置進一步市場化的要求，《意見》提出了“分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成;推進電力交易體制改革，完善市場化交易機制;建立相對獨立的電力交易機構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易平臺。”等舉措。由于市場化資源配置方式更為靈活，這就有利于促進電力行業(yè)資源優(yōu)化配置，釋放行業(yè)的創(chuàng)新空間。預計電力市場發(fā)展過程中將產(chǎn)生更多的應用創(chuàng)新，正如《意見》中提到的合同能源管理、綜合節(jié)能和用能咨詢等增值業(yè)務將獲得較大發(fā)展，此外市場中還會有更多應用創(chuàng)新產(chǎn)生。br /> br /> 　　br /> 　　通過市場化改革，電力行業(yè)的眾多領(lǐng)域向社會民營資本開放，包括向社會資本放開配售電業(yè)務，開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制等，這些開放措施將促使更多企業(yè)參與電力行業(yè)創(chuàng)新。在更多社會力量的參與下，電力行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新步伐有望加快，我國用戶側(cè)分布式電源的發(fā)展、智能電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及可再生能源的利用等領(lǐng)域?qū)⑷〉每焖侔l(fā)展。br /> br /> 　　進一步推動電力行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展br /> br /> 　　《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》對我國電力行業(yè)市場化改革提出了新的要求，將進一步推動我國電力行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。新形勢下，應抓住電力市場化改革的機遇，不遺余力推動行業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)整個行業(yè)提質(zhì)增效。br /> br /> 　　br /> 　　br /> 　　br />