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< P對齊=“中心”> < 綠色稅制護航生態環保以稅治霾值得期待

2016年11月份，北京霧霾中發現超級耐藥菌2016年12月份，20多個省市同時爆發嚴重霧霾2017年1月份，跨年霾遲遲不肯消散，天數超過一周。襲來的大范圍嚴重霧霾、不時啟動的空氣重污染預警，不禁讓我們想起了1952年的倫敦毒霧霾事件，這場1萬2千人喪生的悲劇還會再次上演嗎？

一、治霾之道

（一）國外

霧霾，并非特色，其他在工業高速發展期，也大多經歷過霧霾的集中爆發。除了英國的倫敦毒霧霾事件，還有1930年比利時馬斯河谷煙霧事件、1940年代美國洛杉磯光化學煙霧污染事件、1959年墨西哥波薩里卡事件。在治理霧霾的道路上，大多數都經歷了從不夠到全民關注的。現在，對于造成霧霾的污染源，發達主要通過征收稅來實現保護的目的。

英國是上利用稅收手段企業采取可措施、達到一定的綠色指標目標積極的之一，其保護相關的稅種主要包括：大氣污染稅、氣候變化稅、英國旅客稅、機動車稅、購房出租環保稅、填埋稅、石方稅等。近年來，英國將稅不斷細化。2011年4月1日開征氣候變化稅，屬全球的新稅種，主要針對電力、煤炭、天然氣和液化石油氣的銷售，向企業和公共部門征收。

也有名目繁多的和有關的稅種，比如汽油稅、（汽車的）重量稅、電力稅以及森林稅、水源保護稅等。2012年10月1日起，開始對石油、天然氣等化石燃料征收地球溫暖化對策稅。

荷蘭為了治理污染源頭，采取了多項措施，比如征收各種各樣的費用和稅金，包括排污費、噪音稅、稅、水污染稅、超額糞便稅、釣魚稅。另外，荷蘭環保局要求所有企業工廠為每噸空氣污染物排放付40歐元的費用，有害污染物包括：、氮氧化物，以及形成煙霧的揮發性有機化合物。污染物的排放源主要是電廠、冶煉廠、水泥廠、焚化廠及化工廠。燃料稅也是荷蘭霧霾費的組成部分之一，是對汽油、液化氣、煤、天然氣、石油等重要燃料所設立的一個稅種，納稅人為上述燃料的生產者和進口商。

通過對污染源頭征稅，一方面了企業的污染行為，另一方面促進了企業對于綠色科研的投入，稅收在治理不可沒。

（二）的保護之路

為了治理污染，我國1979年頒布《保（試行）》針對影響的重點污染源（大氣、水、固體、噪聲等四類污染物確立了排污收費制度但是排污費在實際執行中存在法律強制性不夠、環保部門權、地方保護等問題，這排污費不能起到治理的作用）。

當然了，除了排污費，也設置了與有關的稅種，包括資源稅、消費稅、車輛購置稅和車船稅，但是，這些稅種的起征并不是以保護為目的，而且忽略了生產排放環節的稅收設計，因此，現行稅種并不能發揮稅收的市場激勵作用，也就無法引導企業走清潔、可的發展道路。

二、《保護稅法》通過，綠色稅制開啟

2016年12月25日，十二屆會第二十五次會議表決通過了《保護稅法》（以下簡稱《環保稅法》），該法自2018年1月日起正式施行這是部專門體現綠色稅制、推進生態文明建設的單行稅法1。