省委、省政府把大同市9個農業縣（區）列入雁門關生態畜牧經濟區建設范圍，
大同市也相應制定了“畜牧強市“的戰略目標。近幾年畜牧業在農業中占的比例逐年增加，養殖業發展方興未艾，勢頭強勁。截至目前，全市已建成奶牛養殖園區63個，養羊專業村100個，建成舍飼養羊示范點273個。2003年全市大牲畜存欄34.2萬頭（其中奶牛4萬頭），羊飼養量達250萬只。因此，發展優質飼草、保障供給已成為大同市畜牧養殖業穩定、持續、健康發展的關鍵所在。
目前，大同市草業發展的主要品種是苜蓿。但水地苜蓿的發展受到“保障糧食安全生產“政策等多種因素的制約。而旱地、緩坡地、草林間種植的苜蓿雖然面積大，但是，由于受品種和機械化程度低等多種因素的影響，產量極低，要改良和提高至少需要3年~5年。所以，無論從近期還是長遠發展的需要看，大同市大力發展畜牧養殖業，飼草供給存在著相當大的缺口。
玉米秸稈在大同市產量高、資源豐富，是飼草加工發展的首選品種。有關化驗結果表明，玉米秸稈含有30%以上的碳水化合物，2%~4%的蛋白質，0.5%~1%的脂肪。可消化能為2235.8kJ/kg，其營養成分、總能量與牧草相當。若將全市120萬t玉米秸稈加工成優質飼草，相當于發展水地苜蓿7萬h㎡，若作為商品草銷售，可為農民增收1億多元（按增值100元1t計）。所以，引進和開發玉米秸稈飼草加工、儲存機械化技術，對建設雁門關生態畜牧經濟區具有重要戰略意義，勢在必行。