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曾鳴認為，此次會議提出原料用能不納入能源消費總量控制，一是為了防止原料供應短缺，保障能源供應安全，二是為了穩(wěn)定以原料為基礎(chǔ)的一系列工業(yè)品價格，確保不會出現(xiàn)大規(guī)模通脹。
就實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，業(yè)內(nèi)人士表示，能源消耗與碳排放的概念存在明顯差異。盡管中國目前的能源結(jié)構(gòu)是造成較高碳排放的主要原因，但是碳排放不僅發(fā)生在能源領(lǐng)域，還包括建筑、交通等重點行業(yè)，能源消耗也不僅產(chǎn)生碳排放，還會造成其他污染物以及資源消耗。
中國能源研究會能源與環(huán)境專業(yè)委員會秘書長王衛(wèi)權(quán)認為，從能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，新提法背后反映的是老問題，這將突出碳排放在能源革命過程中的總領(lǐng)性，會進一步促進非化石能源的發(fā)展。