國(guó)家審計(jì)署的一紙公告，讓8家家電企業(yè)深陷騙補(bǔ)門。
6月21日，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布公告，宣布格力、長(zhǎng)虹、美的等8家家電企業(yè)違規(guī)利用節(jié)能惠民政策，騙補(bǔ)國(guó)家財(cái)政超過(guò)9000萬(wàn)元。這也是國(guó)家審計(jì)署第一次發(fā)布相關(guān)公告。
盡管企業(yè)辯稱“非主觀”，但事實(shí)上在家電圈里利用各種補(bǔ)貼政策騙補(bǔ)已經(jīng)成為行業(yè)的潛規(guī)則。或許，國(guó)家審計(jì)署打擊的騙補(bǔ)風(fēng)暴，正揭開(kāi)了家電企業(yè)利用各種國(guó)家政策盈利的冰山一角。
騙補(bǔ)企業(yè)正在整改
8家企業(yè)、9000余萬(wàn)元的騙補(bǔ)金額，這在早有騙補(bǔ)傳聞的家電圈里或許并不算新鮮事，但國(guó)家審計(jì)署這次卻意外地“較起了真”。
在違規(guī)使用資金的8家家電企業(yè)中，有6家空調(diào)企業(yè)上榜，主流品牌幾乎被一網(wǎng)打盡。其中格力空調(diào)騙補(bǔ)最多，金額為2157.76萬(wàn)元。
相較于格力電器的急于澄清，其余家電企業(yè)對(duì)審計(jì)署的結(jié)論多表態(tài)謹(jǐn)慎。多家空調(diào)的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，企業(yè)正在整改之中，具體細(xì)節(jié)還不便透露。
但某空調(diào)企業(yè)的內(nèi)部人士對(duì)記者表示，公告出來(lái)的時(shí)候，他們也很茫然，根本不知道怎么回事。“現(xiàn)在還在等消息，怎么整改，多長(zhǎng)期限都不知道。企業(yè)這么大，光給31個(gè)省自治區(qū)打電話找原因都得好幾天。”
值得注意的是審計(jì)署在虛報(bào)與多報(bào)、套取與違規(guī)獲得之間的用詞微妙。
國(guó)家審計(jì)署指出，長(zhǎng)虹空調(diào)虛報(bào)節(jié)能空調(diào)銷售安裝數(shù)量，套取中央財(cái)政高效節(jié)能空調(diào)推廣補(bǔ)貼資金。而對(duì)其他5家空調(diào)企業(yè)則是多報(bào)節(jié)能空調(diào)銷售數(shù)量，違規(guī)獲得中央財(cái)政高效節(jié)能空調(diào)推廣補(bǔ)貼資金。
對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，審計(jì)署分開(kāi)表述源于問(wèn)題的輕重程度。國(guó)家審計(jì)署對(duì)違規(guī)使用資金有套取、違規(guī)獲取、騙取等4種分類，套取應(yīng)該是最輕的。
據(jù)記者了解，這些被套取、違規(guī)獲得的資金將被國(guó)家財(cái)政收回。而審計(jì)署在公告中稱，已經(jīng)審計(jì)向司法機(jī)關(guān)移送案件線索29起，涉案人員41人，目前正在依法查處之中。
目前還沒(méi)有家電企業(yè)相關(guān)人員被移送司法機(jī)關(guān)的消息。但北京昆侖律師事務(wù)所的代國(guó)華律師對(duì)記者說(shuō)：“家電企業(yè)的騙補(bǔ)應(yīng)該能構(gòu)成詐騙罪。”他對(duì)記者表示，構(gòu)成詐騙罪的法律要件一是虛構(gòu)事實(shí)，二是隱瞞真相，三是故意騙取較大數(shù)額的資金。幾十萬(wàn)已經(jīng)算特別重大的詐騙了。
但也有律師對(duì)之表態(tài)謹(jǐn)慎。北京市華泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人王科峰律師則對(duì)記者表示，在不清楚案件具體情況的時(shí)候無(wú)法判斷家電企業(yè)騙補(bǔ)是否為故意，也就無(wú)從判定是否牽涉詐騙罪，但這些企業(yè)違紀(jì)是肯定的了。
還原騙補(bǔ)大法
家電企業(yè)似乎也清楚詐騙罪的構(gòu)成要件，正試圖努力撇清自己主觀故意騙補(bǔ)的嫌疑。眾多空調(diào)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人不約而同地將騙補(bǔ)的責(zé)任踢給了負(fù)責(zé)銷售、安裝環(huán)節(jié)的經(jīng)銷商。
格蘭仕集團(tuán)新聞發(fā)言人陸驥烈在審計(jì)署公告出來(lái)后即對(duì)外表示，審計(jì)署的審計(jì)結(jié)果客觀上反映了多個(gè)行業(yè)的普遍狀況，反映了相關(guān)企業(yè)在管理和監(jiān)督上的難點(diǎn)。
格力電器也表示，出現(xiàn)違規(guī)獲得國(guó)家補(bǔ)貼是由于數(shù)目龐大的經(jīng)銷商環(huán)節(jié)填寫不規(guī)范和沒(méi)有排除時(shí)間誤差。
另一空調(diào)企業(yè)的內(nèi)部人士也向記者叫屈，聲稱統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都是經(jīng)銷商報(bào)回給企業(yè)的。“幾千萬(wàn)臺(tái)的出貨量，經(jīng)銷商做什么，我們哪里都能管得到？”
但顯然，企業(yè)對(duì)自己的出貨數(shù)量并非毫無(wú)掌控。有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，現(xiàn)在企業(yè)出貨都需要掃碼，企業(yè)怎么會(huì)不知道自己出了多少貨？他表示，企業(yè)都要往下壓庫(kù)存，比如企業(yè)給了經(jīng)銷商30萬(wàn)臺(tái)空調(diào)備貨，經(jīng)銷商做賬返回來(lái)45萬(wàn)臺(tái)的數(shù)據(jù)，企業(yè)怎么會(huì)不知道呢？
事實(shí)上，不僅僅是零售渠道，在國(guó)家、企業(yè)、銷售、消費(fèi)者這條經(jīng)手過(guò)多的補(bǔ)貼鏈上，補(bǔ)貼機(jī)制的不完善和盈利的壓力造成企業(yè)騙補(bǔ)時(shí)有發(fā)生。
上述業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)：“錢是企業(yè)先墊付給消費(fèi)者的。只有通過(guò)虛報(bào)多報(bào)，企業(yè)和渠道才有盈利的空間。”也正是這個(gè)盈利空間使得企業(yè)與渠道之間對(duì)多報(bào)虛報(bào)默契得心照不宣。
據(jù)記者了解，在節(jié)能惠民政策中，家電企業(yè)騙補(bǔ)大法除了虛報(bào)多報(bào)銷售數(shù)量外，最常做的還是虛標(biāo)節(jié)能標(biāo)識(shí)。
上述業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，業(yè)內(nèi)通行的做法是企業(yè)拿達(dá)標(biāo)的樣機(jī)去送檢測(cè)，定型機(jī)則偷工減料降低能耗。而淘寶上眾多的能效標(biāo)識(shí)賣家以及每張標(biāo)識(shí)1-2元便宜的價(jià)格，無(wú)疑又為企業(yè)的偷工減料大行方便。
據(jù)記者了解，在節(jié)能惠民政策中，能效等級(jí)為2級(jí)的空調(diào)給予300—650元/臺(tái)(套)的補(bǔ)助，能效等級(jí)為1級(jí)的則給予500—850元/臺(tái)(套)的補(bǔ)助。
但上述業(yè)內(nèi)人士也對(duì)記者表示，不排除國(guó)家統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)有一定誤差。
據(jù)他了解，審計(jì)署發(fā)布的騙補(bǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是以財(cái)政部門的回訪數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。他表示，如果回訪打你登記的電話，出現(xiàn)空號(hào)、打不通或者你否認(rèn)購(gòu)買等情況，都將被認(rèn)作是詐騙，其中存在一定誤差。
補(bǔ)貼成企業(yè)業(yè)績(jī)亮點(diǎn)
在家電圈騙補(bǔ)不再成為新聞的背后，實(shí)則暴露出家電企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼的依賴。事實(shí)上，家電騙補(bǔ)只是撕開(kāi)政策作為家電企業(yè)盈利通道的冰山一角。
上述業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者介紹，很多大型家電企業(yè)都成立了相關(guān)的科室，負(fù)責(zé)向國(guó)家要相關(guān)扶植政策。
銀河證券在去年11月發(fā)布的報(bào)告顯示，格力電器在2012年第三季度收到了5億元2011年空調(diào)節(jié)能惠民政策補(bǔ)貼。而其前三季度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)53.8億元，同比提高四成。據(jù)計(jì)算，提高四成大約是增加15億元，節(jié)能惠民補(bǔ)貼為之貢獻(xiàn)了1/3的力量。
而事實(shí)上，國(guó)家政策已經(jīng)成為了許多家電企業(yè)業(yè)績(jī)的救命稻草。
從四川長(zhǎng)虹2012年年報(bào)來(lái)看，四川長(zhǎng)虹當(dāng)期計(jì)入損益的政府補(bǔ)助超過(guò)1.4億元。而長(zhǎng)虹當(dāng)期歸屬上市公司股東的扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤(rùn)才不到7600萬(wàn)元。
不僅僅是大型家電企業(yè)，二三線品牌甚至那些即將被市場(chǎng)淘汰的家電企業(yè)，在從2009年6月1日便開(kāi)始的國(guó)家刺激政策下，騙補(bǔ)的金額可能更為巨大。
上述業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，許多二三線的小牌子借家電下鄉(xiāng)，把積壓了幾年的貨都賣出去了。不僅質(zhì)量、技術(shù)方面無(wú)法保證，很多牌子連售后都沒(méi)有。
中國(guó)家電商業(yè)協(xié)會(huì)營(yíng)銷委員會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)洪仕斌對(duì)記者表示，家電下鄉(xiāng)救活了一批中小型家電企業(yè)，但這對(duì)市場(chǎng)的危害更大。
無(wú)疑，在實(shí)施家電刺激政策5年后，這個(gè)政策已經(jīng)失去了其初衷的意圖，成為了家電企業(yè)的絆腳石。洪仕斌對(duì)記者表示，要讓家電企業(yè)早斷奶，回歸市場(chǎng)，才能出現(xiàn)一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
明年，從2012年6月開(kāi)始到今年5月底結(jié)束的第二年節(jié)能惠民補(bǔ)貼將會(huì)被審計(jì)。在“較真”的審計(jì)署面前，誰(shuí)會(huì)下一個(gè)陷入騙補(bǔ)門？
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專家認(rèn)為，騙補(bǔ)行為的發(fā)生，雖然反映了企業(yè)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，但也反映了專業(yè)評(píng)估機(jī)制的不足。