——電力結構不盡合理。路耀華引用調研數據說明，2009年底，火電裝機占全國裝機總量的70.5%，且大部分是用煤作燃料，水電裝機占裝機總量的22.5%與巨大的水電資源相比，明顯偏低。核電裝機所占比例只有1%，也明顯偏低。
——電力的規劃工作嚴重滯后。路耀華指出，目前電力行業的規劃指導性與權威性不強，電力的全國規劃與地方規劃之間、電源規劃與電網規劃之間、電源結構規劃之間、傳統能源規劃與新能源規劃之間、輸煤規劃與輸電規劃之間，缺乏統一性、協調性與科學性。
——電價的形成機制不合理。路耀華認為，煤電價格聯動機制執行不到位，辦法不完善，既影響電力企業的可持續發展，也影響媒體企業的長遠規劃。
——電力行業法律法規建設速度緩慢。路耀華表示，改革開放以來，尤其是2002年電力體制改革以來，電力行業的管理體制、機制，電力的科學技術，電力的管理機構等均發生了巨大變化，但目前仍然執行的是1996年實施的《電力法》，之后頒布的《可再生能源法》也缺少實施細則。
——電力開發建設的環境和社會壓力加大，發展的困難增大。路耀華說，征地拆遷、水土保持、植被保護、移民訴求等等的成本大幅提升，有的已超過了電力企業的承受能力。
路耀華認為，如果上述問題不能得到很好解決，將大幅提高中國電力建設甚至能源發展的成本。
他還特別呼吁，應進一步發揮水力資源發電的潛力。